央地合力施策企业综合成本负担较上年减轻

11月25日，工业和信息化部中小企业发展促进中心发布了《2025年全国企业负担调查评估报告》。《报告》显示，今年以来，企业综合成本负担较上年有所减轻，为缓解企业生产经营压力、提振发展信心发挥了积极作用。反映税收和缴费负担感受重的企业占比均较上年下降3个百分点，原材料、人工、物流、能源等领域成本负担总体感受也较上年有不同程度减轻。

南开大学金融学教授田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，当前企业“减负”成效显著，税收和缴费负担感受重的企业占比“双降”，成本压力缓解，展现了结构性减税降费政策对稳增长的关键支撑，尤其惠及制造业与科创领域。

今年以来，税务部门深入贯彻党中央、国务院“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”相关部署要求，持续优化税费服务，助推政策红利精准快速直达经营主体。

最新数据显示，今年1月份至8月份，现行政策中支持制造业发展的主要政策减税降费及退税12925亿元。其中，研发费用加计扣除政策、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策优惠4857亿元；先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策优惠1120亿元；其他各类支持制造业发展的政策优惠6948亿元。“真金白银”的减税降费红利减轻了企业负担，为制造业高质量发展提供有力支撑。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示，企业综合成本负担较上年减轻，是政策落地、要素成本回落与营商环境优化共同作用的结果。同时，结构性减税降费政策的持续落实，为稳预期、扩投资、保就业提供了有力支撑。这些措施的实施在缓解企业生产经营压力、提振企业发展信心方面发挥了积极作用。

记者注意到，在落实好结构性减税降费政策的同时，各地还多措并举为企业减负。比如，10月31日，四川省人民政府办公厅发布《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》，针对消费、生产、流通、提振预期等重点领域提出18条具体举措。在帮助企业降本减负方面，包括实施地方法人银行支农支小再贷款奖补、实施银行机构养老再贷款奖补、实施科技创新债券发行补贴、实施科技创新债券担保分险支持补贴。对2025年10月1日至2026年3月31日期间，四川省非金融企业通过新发行科技创新债券进行融资的，省级财政按40万元给予一次性费用补贴；首次发行的，费用补贴标准提高到80万元。

“为企业减负需聚焦成本、补贴、转型、营商环境和生态五维度。”田利辉分析，一是控成本，稳价保供；二是延续并扩围税费优惠，精准直达企业；三是强赋能，推动数字化转型降本增效；四是优环境，精简行政负担；五是建生态，强化政企协同，鼓励行业互助。

朱华雷认为，在减轻企业负担方面，可继续加大结构性减税降费力度，对先进制造、科创企业进行精准政策支持；还可以扩大普惠小微贷款等投放范围，降低融资利率与担保费率，推广无还本续贷与中长期贷款，重点支持制造业技术改造与设备更新。